为何要新建一条高铁？
上海到杭州，多了一条时速 350 公里的"沪杭高铁二线"。
8 月 21 日，国家发展和改革委员会官方网站发布消息，新建上海至杭州高速铁路可行性研究报告已于近日正式获批。线路长约 223.8 公里，总投资约 670.97 亿元，平均每公里投资 3 亿元。
图源：国家发展和改革委员会官方网站
现在上海和杭州之间有一条沪杭高铁，45 分钟即可直连两座超级都市；而新建的"沪杭高铁二线"从杭州西站出发，经嘉兴进入上海奉贤、金山，至上海东站，最快 40 分钟可达，为两地之间新增一座铁路新通道。
为何要新建一条高铁？从交通枢纽来看，继杭州东之后再打造一个杭州西、继上海虹桥之后再建造一个上海东，营造新的城市增长极；从线路的角度来看，现有的沪杭高铁常常一票难求，新增二线既分流了原有客源的压力，又带动嘉兴等沿线的经济发展。
按照规划，沪杭高铁二线将在 2025 年开工建设，总工期 48 个月，2029 年建成。正线长度 197.4 公里，其中浙江省境内 143.2 公里，全线桥梁长度 188.2 公里，桥梁比为 95.3％。
"轨道上的长三角"正加快推进。2024 年长三角铁路固定资产投资总额超 1400 亿元，创历史新高；在 2025 年里，铁路建设投资继续高位运行，预计超 1300 亿元，在建投资总规模保持 8000 亿元以上。
饱和的沪杭线
作为一条备受沪嘉杭三地市民期待的高铁，"沪杭高铁二线"有个更为人所熟知的名字——沪乍杭高铁。由于现有的沪杭高铁运力日益饱和，乘客出行供不应求，新高铁一直为各方所期待。
上海和杭州作为长三角的两座超大城市，2024 年的国民生产总值分别为 53926.71 亿元和 23560.1 亿元，常住人口为 2489.43 万人和 1262.4 万人，全部位列全国前十名。
无论家住上海、去杭州的大企业工作，还是在上海求职、落户杭州，都是常见选择，沪杭同城化趋势凸显，用时不到一小时的高铁无疑是重要支撑。
沪杭高铁时速为 350 公里，于 2010 年开通，但随着跨城商务、旅游、探亲等出行需求持续增长，这里已成为中国最繁忙的高铁线之一，乘客一票难求的情况时常出现。
《财经》查询购票信息发现，尽管沪杭间的高铁、动车班次每日超过 100 个，最快三分钟就有一班车，但耗时短、时刻好的车次仍然供不应求，连商务座和一等座也都销售一空。
尤其是周五晚上这样的两地通勤高峰期，比如 8 月 22 日 16 时 -20 时之间，无论从上海到杭州，还是杭州到上海的高铁票已几乎全部售罄，乘客只能选择无座、多买一站、上车换座等方法乘车。
"但凡好一点的车次，连无座都要靠抢，很头疼。每周五从上海虹桥到杭州东的 D3323 是我最喜欢的车次，18:59 发车，下班之后正好去车站，55 分钟到杭州，只要 59 块钱，但是这班车我几乎抢不到。其他的车次，要不时间长，要不价格高。"家住杭州、工作日在上海上班的李先生告诉《财经》，经常往返沪杭的乘客都总结出了自己的一套买票经。
沪杭之间自身的客流就已经很大，而另一方面，沪杭高铁作为中国"八纵八横"高速铁路主通道之一沪昆高铁的重要组成部分，还起到高铁大动脉的作用，从上海前往江西、湖南、福建、贵州和云南等方向的高铁列车都要在此经过，因此运力愈发显得捉襟见肘。
作为对比，同在长三角，上海和南京之间有三条高铁通道（京沪高铁的沪宁段、沪宁城际铁路和沪宁沿江高铁），干线、城际等定位区隔明显；而沪杭之间长期只有一条直达高铁，客流压力亟待缓解。
因此，预计在 2025 年动工的沪杭高铁二线，设上海东、嘉兴南、杭州西等车站，分担客流、快速通达作用凸显，同时也是《中长期铁路网规划》《"十四五"铁路发展规划》《国家综合立体交通网规划纲要》中明确规划建设的项目，是国家立体交通走廊、路网沪昆、沿海通道的重要组成部分。
再造一个空铁超级交通枢纽
沪杭高铁二线 2029 年建成，沿途的杭州和嘉兴市民坐高铁去上海浦东机场赶飞机就更方便了。
位于上海西边的虹桥枢纽，是国内罕见的集合了高铁站和飞机场的空铁综合枢纽；如今在上海东边、东海之滨，以上海浦东机场和高铁上海东站为核心，一个"东方枢纽"的雏形已日渐清晰。
即将动工的沪杭高铁二线，正是打造东方枢纽的重要一环——从新建的临平北站前往上海浦东国际机场，仅需约 40 分钟，相比现在从杭州自驾或者"高铁 + 地铁"约 3 小时的耗时，节省了不少时间，方便杭州和嘉兴市民前往上海浦东机场。
不同于上海虹桥站是面向全国的铁路中枢，上海东站侧重于辐射长三角，以沪杭高铁二线为代表，一张高铁网络正在遍布长三角的各个城市，继而通过中国最繁忙的机场——上海浦东机场联通世界。
上海市城市规划设计研究院浦东引领区分院副院长、《东方枢纽及周边地区专项规划》领衔规划师张璐璐介绍，虹桥枢纽是典型的"大铁路、小空港"，而东方枢纽则是"大空港、小铁路"；从空铁换乘规模来看，虹桥枢纽小于 1 万人次 / 日，而东方枢纽约为 4 万人次 / 日，是虹桥枢纽的 4 倍，因此外向度更高，具有面向全球、辐射国际的作用。
根据规划，上海东站未来将接入沪苏通铁路二期和沪乍杭铁路，引入沪苏湖高铁、沪宁沿江高铁等多条线路，一小时出行圈越来越大，对长三角区域城市的辐射带动能力凸显。
当前上海东站正在建设中，计划于 2027 年 7 月具备开通运营条件，建成后将成为连接长三角与全球的世界级交通枢纽，届时上海将形成"西有虹桥枢纽、东有东方枢纽"的格局，也是推动长三角一体化、服务"国内国际双循环"的重要支点。
新的空铁交通枢纽，对于上海而言更是新的经济新增长极。上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷解释道，东方枢纽依托浦东国际机场、铁路上海东站、商飞总装基地、洋山特殊综合保税区等开放功能平台和重点产业基地，打造世界级"临空经济 + 枢纽经济"示范区。
"因此这里将以高科技、大体量的‘硬核’产业和高水平开放的枢纽功能，助力上海自贸试验区及临港新片区提升发展，成为上海自贸试验区高水平开放、高质量发展的‘世界之窗’。"赵晓雷说。
2025 年长三角铁路建设预计超 1300 亿元
作为全国高铁网络最发达完善的区域之一，截至 2024 年底，长三角铁路营业里程突破 1.5 万公里，其中高铁营业里程超 7700 公里，占比首次过半，超过高铁里程全球排名第二、第三的国家里程之和。
在 2024 年，长三角铁路固定资产投资总额超 1400 亿元，创历史新高。而在 2025 年里，以沪杭高铁二线等项目为代表，中国铁路上海局集团有限公司介绍，长三角铁路建设投资高位运行，预计超 1300 亿元，在建投资总规模保持 8000 亿元以上，"轨道上的长三角"建设加快推进。
据介绍，2025 年长三角的铁路建设以推进在建项目为主，并有新项目开工，也有新线建成运营。主要项目包括：建成杭衢高铁、镇江东货场等 4 个项目；开工六庆铁路、水乡旅游线城际铁路等项目；稳步推进沪渝蓉沿江高铁、淮宿蚌城际铁路、宁淮城际铁路、金建铁路等 32 个在建项目；同时，还将推进温福高铁、沪乍杭高铁等项目的前期工作。
下一阶段，长三角铁路将进一步着力补强通道"缺失段"，畅通路网"微循环"，构建以铁路为骨干的区域综合交通运输体系，为长三角一体化高质量发展提供强有力的运输支撑保障。
值得留意的是，除了沪杭高铁二线，在新近发布的《杭州市国土空间总体规划（2021-2035 年）》公开稿中，明确提到将"预控上海方向超高速铁路建设空间"。
超高速铁路为外界留下了充分的想象空间，时速达 600 公里的高速磁浮交通系统虽然目前仍处于研发早期阶段，如果实际落地，进一步缩短杭州至上海的旅行时间至 15 分钟。
这背后是长三角一体化程度的不断加深。在交通基础设施的互联互通的前提下，内部的产业分工格局进一步完善，制造业协同发展取得重要进展，创新要素加速流通，经济实力不断提升。
国家统计局的数据显示，随着区域内铁路路网密度的省际差异相比 2018 年末明显缩小，长三角区域协调发展稳步推进，2023 年区域人均国内生产总值达 12.86 万元，省际差距由 2018 年的 2.60:1 缩小至 2.48:1；居民人均可支配收入省际差距由 2018 年的 2.68:1 缩小至 2.43:1，四地城乡居民收入比继续缩小，上海城乡居民收入比由 2018 年的 2.24:1 缩小至 2023 年 2.08:1，江苏由 2.26:1 缩小至 2.07:1，浙江由 2.04:1 缩小至 1.86:1，安徽由 2.46:1 缩小至 2.24:1。
长三角三省一市以仅占全国 1/26 的国土面积和 1/6 的人口，创造了全国 24.4％的经济总量、近 1/4 的地区生产总值和近四成的进出口总额。在铁路建设投资持续高位运行的背景下，长三角正在愈发联通。
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